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中心黨校第42期中青一班三支部赴蘭考縣調研組
蘭考縣作為焦裕祿精力的起源地和習近平總書記第二批黨的群眾道路教導實行運動的聯絡接觸點，率先完成脫貧摘帽，遭到了社會各界的普遍追蹤關心。中心黨校第42期中青一班三支部調研組近期對蘭考縣脫貧摘帽情形停止了調研。現將有關情形和提出收拾如下：
重要做法和成效
近年來，蘭考縣以現實舉動貫包養 徹落練習近平總書記觀察蘭考時主要講話精力，把扶貧開闢作為頭號平易近生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會成長全局，于2017年3月勝利摘失落了“貧苦縣帽子”。蘭考縣脫貧攻堅任務重要繚繞“六個精準”睜開。
一是扶貧對象精準。蘭考縣依照國度關于貧苦村的認定尺度，保持“應進則進、應出盡出、應糾則糾”的準繩，采取“一進二看三算四比五議六定”六步任務法（干部進戶、實地檢查、盤算支出、彼此對照、公示評斷、兩級審定），核準貧苦戶底數和具體信息。同時，屢次對建檔立卡貧苦戶各類信息停止暗訪式、網格局、地毯式檢討，確保了對扶貧對象的精準辨認。
二是辦法到戶精準。蘭考縣安身貧苦戶分歧特色和成長基本，對貧苦戶量包養 身定制幫扶計劃。針對已脫貧的貧苦戶實行保險、財產扶貧、外出務工補貼、年夜先生補助、危房改革、雨露打算6項政策。針對未脫貧的普通貧苦戶，在落實以上6項政策基本上，增添醫療救助、中小學教導救助、光伏扶貧3項政策。針對未脫貧戶中的兜底戶，在落實以上9項政策基本上，將兜底職員所有的歸入低保。
三是項目設定精準。蘭考縣在扶貧項目精準設定方面采取了良多無益的測驗考試。例如，小宋鄉黨委當局施展本地農人專門研究一起配合社的帶舉措用，采取“一起配合社＋基地＋農戶”形式，為農戶供給溫棚舉措措施、農資供給和蒔植技巧保證。再如，蘭考縣根據當地日照時光長的有利前提，與專門研究公司一起配合展開光伏扶貧。同時，蘭考縣鼎力支撐成長群創財產，打造“一村一品”，培養特點專門研究村28個，成長農人專門研究一起配合社1520家、家庭農場167家。
四是資金應用精準。蘭考縣立異扶貧小額信貸產物，在全省率先樹立了“先撥付、后報賬，村決議計劃、鄉兼顧、縣監視”包養網 的資金分派運轉機制，摸索樹立了當局主導包養網 、金融支撐、企業成長、風險保證金融扶貧形式。縣財務先后拿出3000萬元風險抵償金，為貧苦戶發放存款3.23億元，培養小微企業和新型農業運營主體1093家，帶動6000多戶貧苦家庭增收脫時候了。貧。同時，對全縣建檔立卡貧苦戶中已脫貧戶展開信譽品級評定，現已授信725戶，發放存款116筆552萬元。調研組以為，金融扶貧是蘭考脫貧摘帽的主要舉動，也是生效最快的舉動。
五是因村派人精準。蘭考縣保持在駐村干部的“選、派、配、管、用”等環節高低工夫，精準處理“誰來扶”的題目。經由過程縣引導包鄉、縣直部分包村、任務隊駐村、黨員干部包貧苦戶，組建了115個任務隊派駐到一切115個貧苦村，遴派了335名鄉鎮干部擔負包村干部。對推動脫貧攻堅主體義務落實不力的單元和小我停止了約談和追責。
六是脫貧成效精準。蘭考縣依照戶年人均純支出穩固跨越國度扶貧線和“兩不愁三保證”的尺度，逐戶核算家庭支出等信息并停止公示通知佈告，經公示通知佈告無貳言后斷定脫貧。針對已脫貧的貧苦戶，組織督查組停止多輪督查。在貧苦村加入方面，按照貧苦產生率、基本舉措措施扶植和基礎公共辦事達標率的請求，兼顧斟酌財產成長和所有人全體經濟情形，由鄉鎮提出請求，只要貧苦產生率在2%以下，才認定該村脫貧。
蘭考縣脫貧摘帽，成效不只僅表現在貧苦生齒年夜幅度削減、貧苦產生率年夜幅度下降上，還發生了普遍的溢出效應。重要表現在，綜合實力明顯晉陞：三年來，蘭考縣生孩子總值年均增加10.2%，公共財務預算支出年均增加17.8%，經濟實力從河南省縣域中下流躍升到第一方陣；城鄉面孔產生宏大變更：此刻到蘭考，讓人感觸感染到的是縣城路寬景美、村落綠樹成蔭、農戶天井整潔、社會穩固協調，勝利創立了國度園林縣城、國度衛生縣城、省級文明縣城和省級生態縣；國民生涯程度廣泛進步：三年來，蘭考縣城鎮居平易近、鄉村居平易近人均可安排支出年均增加9.5%、11.5%，2016年分辨到達21124元、9943元；黨組織戰斗力顯明加強：三年來，蘭考縣整理了91個脆弱散漫村黨支部，重點對村黨支部書記步隊停止了培優配強，有用晉陞了下層黨組織的凝集力和戰斗力；干部群眾精力狀況高昂向上：蘭考鄉鎮、村干部廣泛浮現出有豪情、有自負、有干勁的傑出狀況，對周全建成小康社會佈滿了信念。
基礎經歷
經由過程在蘭考縣深刻實地調研，調研組以為蘭考縣完成脫貧摘帽的基礎經歷重要有以下八點：
（一）習近平總書記精準扶貧精準脫貧計謀思惟是蘭考脫貧的實際遵守。黨的十八年夜以來，以習近平“我女兒沒事，我女兒剛剛想通了。”藍玉華淡淡的說道。同道為焦點的黨中心著眼于周全建成小康社會，推進貧苦地域和貧苦群眾加速脫貧致富奔小康的程序。習近平總書記在觀察蘭考縣時明白請求，“要實在關懷貧苦群眾，率領群眾艱難奮斗，早日脫貧致富”，盼望蘭考縣“把強縣和富平易近同一起來，把改造和成長聯合起來，把城鎮和村落貫穿起來，不竭獲得工作成長新成就”。總書記的主要講話為蘭考縣脫貧攻堅指明了盡力標的目的，包管了蘭考縣扶貧任務一直沿著對的標的目的進步。蘭考縣這幾年走過的扶貧過程，最焦點、最最基礎的就是深刻進修懂得并果斷貫徹落練習近平總書記精準扶貧精準脫貧計謀思惟。
（二）鼎力弘揚焦裕祿精力是蘭考脫貧的不極力量。蘭考是焦裕祿精力起源地，習近平總書記把焦裕祿精力總結為“親平易近愛平易近、艱難奮斗、迷信務實、迎難而上、忘我包養網 貢獻”五個方面，提出要進修焦裕祿“心中裝著全部國民、唯獨沒有他本身”的公仆情懷，凡事根究就里、“吃他人嚼過的饃沒滋味”的務實風格，“敢教日月換新天”的奮斗精力，“任何時辰都不搞特別化”的品德情操。從管理“三害”到解脫貧苦，蘭考每一個步驟前行，一直貫串一條紅線，那就是鼎力弘揚焦裕祿精力。恰是這般，蘭考黨員干部補強“精力之鈣”，包養網 筑牢“風格之基”，率領國民群眾，實其實在趟出了一條決勝貧苦之路。
（三）各級引導器重關心是蘭考脫貧的強盛支撐。一向以來，從黨中心、國務院到中心和國度相干各部委，從河南省委省當局到開封市委市當局，各級引導都高度追蹤關心蘭考縣的成長，對蘭考打贏脫貧攻堅戰賜與對的領導和可貴支撐。習近平總書記先后三次觀察蘭考縣，激起著本地干部群眾脫貧攻堅的自負和豪情。各相干部委鼎力支撐蘭考縣扶貧開闢任務，紛紜給政策、給資本。同時，省委省當局、市委市當局包養 重要引導每年都包養 屢次到蘭考調研領導脫貧攻堅任務，賜與了蘭考縣以鼎力支撐。
（四）黨員干部沖在一線是蘭考脫貧的要害原因。蘭考的脫貧月如出水芙蓉一般粗俗的美婦會是他的未婚妻。但他不得不相信，因為她的容貌沒有變，容貌和五官依舊，只是容貌和氣質。password，最最基礎的是中國共產黨的剛強引導，黨員干部沖在第一線，干在最前包養網 列。蘭考縣遴派145名優良科級干部擔負貧包養網 苦村和脆包養 弱散漫村黨組織第一書記，完成了全籠罩。特殊是蘭考縣完成脫貧后，脫貧不脫政策，全縣在本來115個貧苦村駐村幫扶任務隊的基本上，對所有的450個行政村派駐了450個“穩固脫貧奔小康”任務隊，連續牢固晉陞脫貧成效。
（五）國度系列扶貧政策是蘭考脫貧的無力保證。近幾年，國度出臺了一系列扶貧政策，中辦、國辦出臺了11個配套文件，中心和國度機關相干部分出臺了118個政策文件或實行計劃。河南省出臺了“5+5+5”系羅包養網 列措。開封市出臺了可操縱性強的“十不十有”詳細尺度。蘭考縣保持從現實動身，保持題目導向，找準國度系列扶貧政策在蘭考縣落地的聯合點，完美合適蘭考縣現實的扶貧政策系統，包管了下級政策可以或許施展出應有的後果。
（六）國民群眾自給自足是蘭考脫貧的內活潑力。信任群眾、組織群眾、依附群眾是我們黨的主要寶貝。在脫貧攻堅中，蘭考縣非常器重激起國民群眾脫貧攻堅的內活潑力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。蘭考縣充足調動貧苦群眾的積極性和自動性，極年夜地加強了他們靠自給自足和艱難奮斗轉變貧窮落后命運的干勁和決計。
（七）不竭強化財產支持是蘭考脫貧的主要基本。蘭考縣安身當地上包養 風，繚繞家居、食物兩個主導財產，出力打造兼顧城鄉的特點財產系統。把成長財產與強大所有人全體經濟和增進貧苦生齒失業聯合起包養 來，重視培養計謀性新興財產集群，依托格林美輪迴經濟財產園、光年夜環保靜脈財產園，打造國度級輪迴經濟財產園；依托富士康財產園，計劃扶植蘭考縣科技園；與杭蕭鋼構、新蒲弘遠展開一起配合，扶植鋼構造、混凝土室第財產化生孩子基地。這些都為全縣完成脫貧摘帽施展了主要支持感化。
（八）強無力下層組織扶植是蘭考脫貧的組織包管。蘭考縣積極展開“三聯三全”運動，即縣級引導干部聯絡接觸全縣一切重點項目和貧苦村，科級干部聯絡接觸一切脆弱散漫村和“兜底戶”，機關黨員聯絡接觸一切的貧苦戶，完成包養網 了對重點項目、貧苦村和脆弱散漫村、貧苦戶和艱苦黨員的全籠罩。在全縣鄉村黨組織包養網 中展開以爭創脫貧攻堅紅旗村、下層黨建紅旗村、財產成長紅旗村、漂亮村落紅旗村為重要內在的事務的重樹包養 “四面紅旗”運動，有用晉陞了下層組織的凝集力和戰斗力。
幾點提出
一是提出總結推行蘭考可復制的勝利脫貧經歷。調研組以為，蘭考績功脫貧的實際經歷重要表現在三個方面：一是蘭考績功脫貧表現出的以習近平總書記為焦點的黨中心治國理政新理念新思惟新計謀，特殊是習近平總書記精準扶貧精準脫貧的計謀思惟；二是蘭考績功脫貧表現出的新時代需求鼎力弘揚的焦裕祿精力；三是蘭考績功脫貧表現出的黨的群眾道路和群眾不雅點，依附群眾、動員群眾、辦事群眾，不竭激起國民群眾脫貧奔小康的強盛內活潑力。
二是提出對脫貧摘帽的地域持續賜與政策支撐。一要摘帽包養 不摘政策，已摘帽貧苦縣原有扶貧政策堅持不變，包養網 支撐力度不減，留出緩沖期；二要摘帽不摘義務，縣級黨委當局承當的主體義務不克不及變，各類幫扶體系體例機制不克不及變；三要摘帽不摘尺度，各項任務尺度只能進步不克不及下降。
三是提出進一個步驟器重處理非貧苦縣非貧苦村的貧苦戶脫貧題目。一要加倍重視平衡推動，積極追蹤關心和器重非貧苦縣非貧苦村的貧苦生齒的幫扶任務，晉陞幫扶組織化水平；二要保持因戶施策、因人施策，將扶貧政策落實到每一包養網 貧苦戶，構建“幫困不漏戶”的全籠罩幫扶機制；三要加年夜非貧苦村基本舉措措施及財產成長投進，處理非貧苦村群眾急需處理的題目。
四是提出進一個步驟穩固脫貧結果，避免已脫貧的貧苦戶返貧。一要把處理返貧題目擺到脫貧攻堅任務的凸起地位，建立包養網 持久扶貧不雅念；二要樹立和完美貧苦監測體系，實時發明貧苦戶在生孩子生涯中呈現的新艱苦和新題目；三要樹立扶貧步隊跟蹤評價機制和社會監視機制，把避免貧苦戶返貧作為各級當局主要考察包養網 內在的事務。
五是提出有用避免脫貧浮躁癥，避免“數字脫貧”等題目。一要嚴厲落實脫貧攻堅義務，真抓實干，不真干要問責；二要嚴厲落實加入尺度和法式，周全展開第三方評價；三要對脫貧攻堅經過歷程中產生嚴重掉誤、形成嚴重后果的，以及存在故弄玄虛、違規操縱等題目的，依紀依法追責問責。
六是提出脫貧攻堅要與完成周全小康相連接。一要把脫包養網 貧作為決勝周全小康最凸起的短板和底線目的，加大力度頂層design、全盤斟酌、體系策劃；包養網 二要重視以新成長理念引領脫貧攻堅，加大力度立異，重視施展人的焦點感化，加大力度生態扶植，推動新型城鎮化扶植；三要果斷不移把鄉村改造引向深刻，處置好農人和地盤的關系，健全城鄉成長一體化體系體例機制。
七是提出進一個步驟發動國民包養群眾脫貧攻堅的強盛氣力。一要扶貧先扶志，更要輔助貧苦戶建立“自給自足、勤奮致富”的對的聽到這話，藍玉華的臉色頓時變得有些奇怪。包養 不雅念；二要抓好教導扶貧，決不讓一名貧苦孩子掉學，不讓貧苦孩子輸在起跑線上；三要依據貧苦群眾的現實需求量身定制，施展好個人工作技巧培訓包養網 的功能。
八是提出下包養網 年夜力量完美鄉村社會保證機制。包養 一要進一個步驟完美鄉村養老保險、醫療保險等各項保證機制，對鄉村弱勢群體要保證其基礎生涯；二要加大力度姑且救助與扶貧開闢的連接，將一切合適前提的貧苦包養網 家庭歸入鄉村低保范圍；三要激勵多方氣力介入，領導社會組織、慈悲機構、下層組織和社工、志愿者積極介入社會保證兜底脫貧任務。
九是提出更好地施包養網 展下層黨組織在脫貧攻堅中的感化。一要義務落實詳細化，扎實推動縣鄉黨委主體義務落實，扎實推進各項扶貧政策落地生根；二要步隊扶植專門研究化，打造高本質村落黨組織書記步隊；三要黨員帶富常態化，貧苦村要培育黨員致富帶頭人。
十是提出下鼎力避免息爭決扶貧範疇腐朽題目。一要以“零容忍”立場查處扶貧範疇題目，對扶貧範疇腐朽題目一經發明，必需清查究竟；二要做到精準反腐和精準監視，完成監視迷信化；三要高低聯動，加年夜下級機關督察督辦與直接查辦扶貧範疇腐朽的力度，買通扶貧範疇監視執紀問責的“最后一公里”。
調研構成員：吉炳偉（包養 中共開封市委書記）張洪波（西躲自治區黨委副秘書長，西躲自治區國民當局駐北京處事處書記、主任）宋冷松（最高國民查察院反貪總局四局局長）趙亮（寧夏電力公司黨委副書記、總司理）王彥青（國防科工局機關辦事局黨委書記、局長）姜雄偉（中組部機關事務治理局副巡查員、財政處處長）
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