requestId:688e63bb5d2701.96789683.
新華社北京11月29日電 國務院新聞辦公室29日發布《新時代的中國農村公路發展》白皮書。全文如下：
新時代的中國農村公路發展
（2024年11月）
中華國民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
媒介
一、建設造福農村、惠及農平易近的幸福路
（一）以國民為中間
（二）高位謀劃融進發展年夜局
（三）隨機應變摸索發展路徑
（四）以改造創新為動力
（五）統籌協作凝集發展協力
二、農村公路通到老蒼生家門口
（一）通村暢鄉連片成網
（二）有規劃有步驟有目標
（三）不讓任何一地因路況而失落隊
（四）標準引路向“綠”而行
三、農村公路管理加倍協同、規范、高效
（一）構建完美的法令法規政策體系
（二）樹立多元化資金保證機制
（三）數字化轉型晉陞管理效能
（四）示范試點帶動整體晉陞
四、農村公路加倍舒適、平安、經久
（一）營造“暢、安、舒、美”的出行環境
（二）規范化專業化養護
（三）把平安擺在重要地位
（四）增強路網韌性，晉陞保通保暢才能
五、促進農村地區“人享其行、物暢其流”
（一）農平機場接機易近出行更方便
（二）農村物流“活”起來
（三）城鄉路況運輸更平衡
六、途徑通達促進百業興、農平易近富、鄉村美
（一）打開農平易近“致富之門”
（二）推進鄉村周全振興
（三）助力宜居宜業和美鄉村建設
七、為發展中國家農村路況發展貢獻中國氣力
（一）供給合適國情、切實可行的公路技術標準
（二）分送朋友交通農村公路發展經驗
（三）支撐發展中國家農村公路建設
結束語
媒介
農村公路是覆蓋范圍最廣、服務生齒最多、公益性最強的路況基礎設施，是農村地區最重要甚至是獨一的路況方法，對于服務農平易近出行、增進平易近生福祉、改良人居環境、促進農業農村現代化具有主要感化。
本年是新中國成立75周年。中國幅員遼闊，地形復雜，生齒眾多，天然條件、資源稟賦、區域發展差異較年夜。中國共產黨團結帶領中國國民赤手起身、艱苦創業，堅持當局主導、以人為本、改造創新、隨機應變，著力破解制約經濟社會發展的路況瓶頸，推動農村公路實現了從“走得了”到“走得好”的持續發展。
中共十八年夜以來，中國農村“那這不是離婚，而是對婚姻的懺悔！”公路進進嶄新發展階段。在習近平總書記“進一個步驟把農村公路建好、管好、護好、運營好”主要唆使的指引下，通過創新體制、完美政策，系統謀劃、精準施策，持續推動農村公路高質量發展，農村公路的覆蓋范圍、通達深度、管養程度、服務才能、平安韌性顯著進步。條條年夜道連接中國萬里河山，阡陌路況托起蒼生致富夢想，中國走出了一條合適國情的農村公路發展途徑，也為全球減貧事業發展貢獻了中國聰明、中國計劃。
為介紹新時代中國農村公路發展成績和理念，分送朋友中國推動農村公路發展的實踐經驗，特發布本白皮書。
一、建設造福農村、惠及農平易近的幸福路
新中國成立之初，一窮二白、百廢待興，農村公路艱難起步。改造開放后，中國通過“以工代賑”、“八七”扶貧攻堅、西部年夜開發等嚴重國家戰略，加年夜對農村公路的支撐力度，有用強化了農村公路的基礎條件，2002年農村公路總里程達到134萬公里①。2003年，提出“修睦農村路，服務城鎮化，讓農平易近兄弟走上油路和水泥路”，實施“東部地區通村、中部地區通鄉、西部地區通縣工程”和“通達通暢工程”，農村公路進進疾速發展階段，2012年農村公路總里程增長到368萬公里。
進進新時代，中國的農村公路建設圍繞打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略，以服務保證廣年夜農平易近致富機場接送價格奔小康為出發點和落腳點，持續推進高質量發展，實現了具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車、通郵路目標。截至2023年末，農村公路總里程增長到460萬公里，占公路總里程的84.6%，構成了“外通內聯、通村暢鄉、客車到村、平安便捷”的農村路況運輸網絡，帶動了農村地區整體面孔發生巨變。中國農村公路事業沿著服務農業、造福農村、惠及農平易近的發展標的目的，闊步前行。
（一）以國民為中間
堅持以國民為中間的發展思惟，盡力滿足國民對美妙出行的需求，修國民最想修的路，著力解決國民最關心、最直接、最現實的問題。堅持國民共建共治共享，充足發揮國民群眾的積極性、主動性、創造性。堅持普惠性、可持續發展，鼎力推進城鄉基礎公共服務均等化，奮力實現農村公路由“通”到“暢”再到“好”的轉變，讓國民共享路況發展結果，不斷晉陞國民的獲得感、幸福感、平安感。
（二）高位謀劃融進發展年夜局
堅持圍繞中間、服務年夜局，把農村公路放在打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化等事關國家發展全局的嚴重任務中統籌謀劃安排。充足發揮農村公路在農村經濟社會發展中的先行感化，堅持科學規劃、適度超前，加速補短板強弱項，打消制約農村發展的路況瓶頸，實現一切具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路、通客車、通郵路，推動農村公路晉陞服務品質、進步服務效力、拓展服務效能，引領服務促進城鄉統籌，助力減少城鄉差距，推進農業農村現代化、促進農平易近農村配合富饒。
（三）隨機應變摸索發展路徑
堅持精準施策，充足考慮分歧地區、分歧類型鄉村的階段性特征以及客觀條件，差異化制訂發展目標任務和支撐政策，使農村公路與區域經濟發展程度、鄉村產業布局和群眾平安便捷出行需求相適應。依照“宜寬則寬機場接送評價PTT、宜窄則窄”的原則，公道確定建設技術標準，節約集約用地，強化生態環境保護和風俗文明傳統保護。安身各地資源稟賦差異，摸索適合分歧地區的農村公路發展形式，促進農村公路與當地產業深度融會，充足發掘當地資源優勢，不斷延長農業產業鏈，助力產業晉陞。
（四）以改造創新為動力
堅持深化農村公路治理養護體制改造，持續完美農村公路建設、治理養護、客貨運輸發展的體制機制和政策軌制，構建系統完備、科學規范、運行有用的軌制體系，推動建設、治理、養護、運營協調發展。把有為當局和有用市場結合起來，加年夜當局投進力度，充足調動社會氣力，解決農村公路發展不服衡不充足問題。把高質量發展擺在凸起地位，以改造創新激發農村公路發展活氣，隨機應變發展新質生產力，以農村公路高質量發展服務保證中國式現代化建設。
（五）統籌協作凝集發展協力機場接送預約
堅持調動各方積極性，樹立“當局主導、部門協調、高低聯動、運轉高效”的任務格式，構成權責清楚、齊抓共管的農村公路治理養護體制機制。加強資源、資金和政策整合，強化農村公路治理養護資金保證，進步對嚴重戰略、重點區域的保證力度。激發廣年夜群眾參與農村公路建設和養護的積極性、主動性，發揮企事業單位、社會團體、國際組織的積極感化，把農村Uber機場接送公路示范創建作為發揮省市兩級統籌指導感化、夯實縣級主體責任的有用載體，配合匯聚構成發展強年夜協力。
二、農村公路通到老蒼生家門口
家門口的幸福，起于阡陌路況。以適應和滿足優化村鎮布局、農村經濟發展和農平易近平安便捷出行需求為目標，持之以恒、攻堅克難，穩步推進農村路況基礎設施建設，“好天一身土，雨天一身泥”成為歷史，“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想變為現實。
（一）通村暢鄉連片成網
十年來，中國農村公路建設成效顯著，在農村公路總規模增長的同九人座包車時，技術等級和通達深度也明顯晉陞。
里程規模顯著增長。十年來，新改建農村公路250余萬公里。截至2023年末，農村公路總里程達到460萬公里，長度可繞地球赤道115圈，十年間增長21.7%。縣道、鄉道、村道里程分別達到70萬公里、124萬公里、266萬公里。農村公路橋梁達到53萬座、地道2222座。構成了一張縣道溝通城鄉、鄉道往來交織、村道抵田連戶的農村路況基礎設施網絡。
技術等級逐年進步。截至2023年末，農村公路等級路②里程及比例分別達到445萬公里和96.8%，鋪裝路面里程及比例分別達到422萬公里和91.8%，十年間分別進步了11.9個百分點、27.2個百台灣大車隊機場接送分點。
通達深度周全晉陞。實現了具備條件的約3萬個鄉鎮、超過50萬個建制村所有的通硬化路（專欄1）。有序實施了較年夜生齒規模天機場送機然村（組）通硬化路建設。游玩景點、產業園區、資源礦產等農村地區重要經濟節點的通硬化路問題基礎解決。偏遠地區尤其是山區農平易近群眾對外出行加倍便捷。
（二）有規劃有步驟有目標
安身服務國家發展戰略和農村經濟社會發展需求，堅持規劃引領、加強統籌協調，科學制訂農村公路發展階段性目標、任務和路徑，推進農村公路事業穩步有序發展。
系統謀劃農村公路發展。農村公路中長期規劃是農村公路事業持續安康發展的基礎依據。我國2005年發布《農村公路建設規劃》，2013年發布《集中連片特困地區路況建設扶貧規劃綱要（201機場送機服務1－2020年）》，提出到2020年具備條件的鄉鎮和建制村通瀝青（水泥）路等發展目標，把具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路作為周全建成小康社會的路況運輸兜底性任務，加年夜貧困地區農村公路建設力度。2021年發布《農村公路中長期發展綱要》，構建便捷高效的農村公路骨干路網、普惠公正的農村公路基礎網絡，科學指導周全建設社會主義現代化國家新征程階段農村公路建設與發展。2022年發布《全國國土空間規劃綱要（2021－2035年）》，引導農村公路與產業園區、游玩景區等協同布局，加強農村公路與鄉村文旅資源和特點產業對接。
有序推進農村公路建設。在中長期規劃指引下，制訂了公路五年發展規劃等階段性規劃。公道確定分歧時期的農村公路發展目標和重點任務（專欄2），有序實施“通達通暢工程”、提檔升級工程、平安才能晉陞工程、聯網路建設工程等。隨機應變、分區分類施策，統籌推進農村公路建設，一個步驟一個步驟推進、積小勝為年夜勝，慢慢晉陞農村公路服務才能和程度。
（三）不讓任何一地因路況而失落隊
國民路況為國民。農村公路發展過程中始終把國民對美妙生涯的向往作為盡力標的目的，重視平衡發展、協調發展，讓國民群眾共享路況發展結果，不讓任何一地因路況而失落隊。
促進區域農村公路均衡發展。中國幅員遼闊、鄉村廣布，區域間發展水平參差不齊。制訂差異化農村公路建設支撐政策，對中部地區、西部地區、特別困難地區確定分歧的建設重點，制訂投資政策進行傾斜性支撐，重點發展脫貧縣、鄉村振興重點幫扶縣、欠發達地區、山區、平易近族地區等地區農村公路，慢慢補齊短板，緩解區域間農村公路發展不服衡問題。
縮小城鄉路況差距。持續晉陞農村公路品質，實施路面硬化、窄路基或窄路面路段改革、鄉鎮通三級路、建制村通雙車道公路、鄉鎮對外雙通道、老舊縣鄉道改革等一系列工程，農村地區路況基礎網絡、骨干網絡不斷完美，與城市途徑的差距慢慢縮小。
解決特別地區出行難題。改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的年夜門。為了保證偏遠山區蒼生平安出行，推動“溜索改橋”建設，專項資金支撐、特別組織實施，用3年時間徹底改良了溜索地區出行條件（專欄3）。推進“直過平易近族”③和生齒較少平易近族聚居區農村公路建設，解決平易近族地區路況閉塞的凸起問題，加速平易近族地區脫貧致富程序。
（四）標準引路向“綠”而行
以政策軌制、標準規范為指引，強化監管監督， TC:taxiairport0727