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一、關于2013年財政預算執行
2013年，在黨中心、國務院和省委的堅強領導下，在省人年夜和省政協的監督指導下，全省各級各部門深刻貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精力，緊緊掌握“科學發展、加速發展”的任務指導思惟，深刻實施“三年夜發展戰略”，全省經濟社會持續穩定發展。在此基礎上，全省財政運行總體平穩，財政出入預算完成較好。
（一）公共財政預算執行情況
財政支出穩定增長。全省各級積極應對宏觀經濟波動、財稅政策調整和天然災害等晦氣影響，依法組織財政支出，處所公共財政支出實現2781.1億元，同口徑增長14.5%。此中：省級公共財政支出實現745.1億元，同口徑增長13.8%。支出質量繼續進步，全省稅收支出實現2102.48億元，增長15.1%，占處所公共財政支出的比重進步0.1個百分點；非稅支出實現678.62億元，同口徑增長12.7%。
重點收入保證無力。面對宏大的增支壓力，全省各級繼續加年夜資金統籌力度，調整優化收入結構，全力保證省委、省當局嚴重決策安排實施。全省公共財政收入實現6194.29億元，增長13.6%。此中：省級公共財政收入實現841.73億元，同口徑增長14.6%。收入結構持續改良，全省平易近生保證收入3970.53億元，占公共財政收入的比重為64.1%，進步0.3個百分點；產業發展和基礎設施建設收入家教1189.31億元，占公共財政收入的交流比重為19.2%，進步0.1個百分點；行政本錢收入1034.45億教學元，占公共財政收入的比重為16.7％，下降0.4個百分點。農業、教導、科技收入的增長合適相關法令的請求。
均衡狀況持續改良。全省處所公共財政支出加上中心轉移付出補助、上年結余資金、處所當局債券資金等支出后，可供設定的支出總量為7113.95億元。支出總量減往當年收入、上繳中心收入、償還處所當局債券等收入6463.05億元后，全省結余資金650.9億元，此中：因項目跨年實施需求結轉下年繼續應用的結余資金631.32億元。省級公共財政支出加上中心轉移付出補助、上年結余資金、處所當局債券資金等支出后，可供設定的支出總量為4573.6億元。支出總量減往當年收入、補助市縣收入、上繳中心收入、償還處所當局債券等收入4367.32億元后，省級結余資金206.28億元，此中：因項目跨年實施需求結轉下年繼續應用的結余資金205.48億元。2013年全省和省級實現了出入均衡。
需求特別報告的是：省級公共財政支出與年頭預算比擬，實現超收27.1億元，按規定所有的轉進省級預算穩定調節基金，用于彌補以后年度出入缺口。省級公共財政年頭預算設定預備費14億元，重要用于：“4·20”蘆山強烈地動應急救災3.76億元；“7·9”特年夜暴雨洪澇災害應急救災5億元；“8·31”得榮地動災后重建2億元；今冬明春困難群眾生涯補助、設立疾病應急救助基金等收入0.54億元；補充省級償債準備金2.7億元。
（二）當局性基金預算執行情況
全省當局性基金支出實現會議室出租2356.59億元（此中：國土方面支出2049.36億元），加上中心轉移付出補助、上年結余資金等支出后，可供設定的支出總量為2821.75億元。支出總量減往當年收入2354.77億元（此中：國土方面收入2041.52億元）、調出資金11.96億元后，全省結余資金455.02億元。
省級當局性基金支出實現92.71億元，加上中心轉移付出補助、上年結余資金等支出后，可供設定的支出總量為211.91億元。支出總量減往當年收入27.82億元、補助市縣收入157.05億元后，省級結會議室出租余資金27.04億元。
（三）全省公共財政重點項目收入情況
依照省委決策安排，全省各級鼎力優化收入結構，集中財力保證重點，盡力晉陞收入績效，為穩增長、調結構、惠平易近生供給了無力保證。
一是全力保證救災重建。面對“4·20”蘆山強烈地動、“7·9”特年夜暴雨洪澇災害等嚴重天然災害，千方百計籌集資金，全力保證應急救災。省級財政籌集救災資金52億元，全力支撐災區市縣搶險救災和應急安頓，切實保證省級部門組織救濟和物資調配，災區沒有任何一個處所因為財政資金付出問題影響救災。盡力爭取中心支撐，積極調整收入結構，全力做好資金均衡，共籌集中心和省級重建資金5舞蹈場地60億元，爭取中心統借統還國際金融組織和外國當局貸款約20億元，為災區重建和跨越發展供給了無力支撐。
二是促進經濟安康發展。全省投進1286億元，以促進產業結構調整和生態文明建設為重點，推動經濟發展方法轉變。投進產業發展資金677億元，支撐新興產業發展、創新主體培養、產業園區建設、企業技術改革等焦點領域和關鍵環節，晉陞產業技術層次和企業創新才能。加速發展現代服務業，支撐現代物流服務體系建設，促進游玩產業發展。支撐平易近營經濟發展，完美中小微企業融資財政支撐政策，通過新增貸款激勵獎補、國庫存款資源設置裝備家教擺設、信譽貸款風險補償等創新政策引導，有用緩解中小微企業融資難問題。投進生態文明建設資金609億元，加強重點流域淨化管理，支撐重點生態效能區建設，鼓勵推廣節能產品，促進環保產業轉型升級，支撐關閉424處小煤礦，有序裁減433戶企業落后產能，經濟結構調整邁出積極程序。
同時，依照中心統一安排，周全落實結構性減稅政策，組織開展路況運輸業和部門現代服務業“營改增”試點，繼續實施進步增值稅營業稅起征點、對小型微利企業減半征收企業所得稅等稅收優惠政策，清算規范行政事業性收費，為減輕企業和居平易近負擔、擴年夜國內需求發揮了積極感化。
三是推動城鄉統籌發展。全省投進3664億元，以推動新農村建設和新型城鎮化為重點，促進城鄉統籌協調發展。投進“三農”資金2615億元，推進高標準農田、小農水重點縣等項目實施，夯實農業生產基礎；積極調整農業生產結構，推動科技支撐體系建設，支撐專合組織發展，促進農業產業化經營；完美“一事一議”財政獎補機制，推進農村公共服務運行維護機制建設試點，支撐新村建設，促進產村相融；支撐實施秦巴山區、烏蒙山區、鉅細涼山彝區、高原躲區“四年夜片區扶貧攻堅行動”；推進農村地盤承包經營權確權登記試點；周全落實糧食直接補貼、農機購置補貼等財政補助政策，推動農平易近增收下臺階。投進新型城鎮化資金1049億元，堅持以生齒城鎮化為焦點，統籌推進城市新區建設和舊城改革，支撐全省100個小城鎮建設，加強市政設施和公共服務設施建設，進步城鎮綜合承載才能，促進晉陞城鎮化程度。
四是支撐教導優先發展。在2012年教導投進年夜幅增長、收入占比年夜幅晉陞的基礎上，繼續加年夜教導投進，全省教導收入規模衝破千億年夜關，教導優先發展位置加倍凸顯。投進資金30億元，支撐學前教導發展，增設3700余個農村學校附屬幼兒班，新建、改（擴）建500余所幼兒園，實施平易近族地區幼兒園保教費減免資助政策，學前教導資源缺乏和資源設置裝備擺設不均的問題獲得有用緩解。投進資金574億元，推進城鄉義務教導“兩免一補”全覆蓋，周全落實義教學生營養改良、高海拔平易近族地區義教學校取熱補助、農平易近工隨遷後代城市進學等助學政策，促進義務教導平衡發展，推動實現教導公正。投進資金92億元，支撐職業教導發展，在全國率先實現中職教導全免學費。如期完成處所高校鎖定“擴招債務”化解任務，繼續鞏固本科高校財政生均撥款1.2萬元程度，全省高級教導向內涵式發展繼續邁進。
五是健全社會保證體系。全省投進832億元，健全完美以基礎養老、救助救濟、就業創業為重點的社會保證體系，城鄉居平易近的付出才能繼續晉陞，親身感觸感染加倍平安的社會保證。繼續擴年夜城鄉居平易近養老保險參保范圍，連續九年進步企業退休人員基礎養老金程度。周全落實城鄉低保政策，進步對孤兒、農村五保等困難群眾的攙扶幫助政策標準。加年夜對城鎮新增就業人員、就業困難人員和高校畢業生、返鄉農平易近工、服役兵士等就業重點群體的幫扶力度，促進就業創業機會公正。
六是完美醫療衛生體系。全省投進487億元，繼續推進以“全平易近醫保”建設、醫療機構改造、基礎公共衛生服務均等化為重點的醫藥衛生體制改造，為廣年夜國民群眾撐起加倍靠得住的安康“保護傘”。樹立健全“全平易近醫保”體系，城鄉居平易近基礎醫療保險財政補助標準由年人均240元進步至280元，啟動城鄉居平易近年夜病保險試點，樹立疾病應急救助軌制，加年夜對困難群眾重特年夜疾病醫療救助力度，有用緩解了因病致貧、因病返貧的問題。有序推進公立醫院和基層醫療衛生機構改造，在全國率先實現周全撤消縣級公立醫院藥品加成，切實減輕群眾醫藥費負擔。繼續為城鄉居平易近免費供給安康檔案、慢病治理等十一類基礎公共衛生服務，開展艾滋病、結核病等嚴重疾病防控，重點實施100萬名農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查、貧困白內障患者復明等七類嚴重公共衛生項目，城鄉基礎公共衛生服務均等化程度明顯進步。
七是改良城鄉住房條件。全省投進222億元，著力改良城鄉居平易近住房條件，開工建設保證性住房22萬余套，啟動改革城市棚戶區和危舊房25萬余套，實施農村危房改革23萬余戶，推進建設“彝家新寨”，廣年夜城鄉困難家庭住上了安心房，彝族同胞搬進了新房。
八是促進文明繁榮發展。全省投進143億元，著力推進公共文明服務均等化，促進文體事業周全發展。支撐4800余家博物館、紀念館、美術館、圖書館、文明館（站）等公益性文明設施免費開放，當局公共產品供給加倍豐富。支撐體育事業發展，推進小區健身設施建設，支撐體育場館免費開放，廣年夜群眾鍛煉身體的環境條件繼續改良。與此同時，支撐重點文明產業發展項目，晉陞文明企業內生動力，促進文明產業發展升級。
九是加強基礎設施建設。全省投進512億元，重點支撐路況、水利、地災等基礎條件改良，盡力緩解經濟社會發展瓶頸。支撐改革國省干線，加速建設高速公路和農村公路，推進化解當局還貸二級公路債務,現代綜合路況運輸體系建設邁上新臺階。推進中小河道整治，建設實施40余個年夜中型水利工程，為飲水平安、農業澆灌、洪災防治夯實了基礎。支撐管理嚴重地質災害，教學場地完美地質災害群防群治體系，國民群眾的性命財產平安獲得保證。
需求說明的是，以上重點方面的財政投進統計中，部門項目存在歸類口徑穿插。同時，全省和省級財政預算執行情況為2013年12月31日快報統計數據，在完成決算審查匯總并與中心財政辦理結算后將會有一些變化，屆時再向省人年夜常委會報告。
（四）落實代表委員審議意見情況
2013年，省當局周全貫徹落實省人年夜及其常委會關于財政預（決）算草案、預算執行情況的審查意見，繼續完美代表走訪約請軌制，加強直接溝通交通，廣泛聽代替表、委員意見建議；認真辦理人年夜代表建議66件、政協委員提案35件，反饋滿意率達到100%。在此基礎上，針對代表（委員）廣泛關注的熱點難點問題和提出的意見建議，廣泛開展調查研討，健全完美軌制辦法，周全深化治理改造，財政治理績效不斷晉陞。
一是嚴格把持普通性收入。省當局根據中心和省委的設定安排，研討制訂省本級普通性收入壓縮計劃，并請求市縣參照執行。經過各級配合盡力，全省壓縮普通性收入21億元（“三公”經費6.9億元）。此中：省本級壓縮普通性收入5億元（“三公”經費0.8億元）。在報經省人年夜常委會同意批準后，省當局已將省級調整壓縮資金所有的設定用于支撐社會化養老機構新增養老床位5萬張。在此基礎上，研討完美“三公”經費治理辦法，樹立因公出國（境）任務、公務用車購置計劃與經費預算設定聯動審核把持機制，推進樹立“三公”經費把持長效機制。
二是推進專項資金治理改造。針對規范財政資金治理、著力進步收入績效問題，省當局認真研討對策辦法，深刻推進以事前把持、事中執行、事后審查為重要內容的全過程績效預算治理改造。在此基礎上，依照轉變當局職能、推進簡政放權的總體請求，著力圍繞部門專項項目設置不規范、資金投向不集中、治理把持不嚴格等凸起問題，啟動實施省級專項資金治理改造。今朝，改造任務結合2014年預算編制已經獲得預期成效，省級瑜伽教室專項預算項目壓縮40%以上；在歸并整合基礎上，將圍繞省委任務安排，集中支撐關鍵領域建設發展。
三是繼續加年夜對下幫扶力度。針對進步基層財政實力、促進公共服務均等化問題，省當局堅持“整體才能進步、財力重心下移”的基礎思緒，進一個步驟優化轉移付出結構，健全完美縣級基礎財力保證機制，加年夜對基層財政的支撐力度，重點向反動老區、平易近族地區、邊遠地區、貧困地區、老工業基地傾斜。2013年省對市縣轉移付出補助3257.66億元，增長16.5%，此中：對反動老區、平易近族地區、邊遠地區、貧困地區、老工業基地的轉移付出補助增長19%；縣級財力占全省財力的比重為60%，高于全國均勻程度12.6個百分點。實施定向財力轉移付出改造，將財政保證中具有特定政策目標、適合市縣統籌治理、適用原因測算分派的專項資金納進定向財力轉移付出范圍，賦予市縣當局項目決策權和資金治理責任，有用解決市縣經濟社會發展中的凸起問題。
四是不斷強化預算執行治理。針對加速預算執行進度、把持結余資金規模問題，省當局從源頭進手，通過提早告訴預算把持指標、提早啟動部門項目細化、提早告訴市縣轉移付出等多方面任務，為項目細化編制供給基礎；通過嚴格預算執行中期評估、強化執行進度考察通報、推進專項資金績效分派等多種手腕，強化預算執行過程把持。2013年底，全省收入執行進度進步1.9個百分點；省級執行進度進步4.6個百分點。全省結余資金減少6.8%；省級結余資金減少27.3%。
五是推動構建全口徑預算體系。針對整合當局財政資源、加強全口徑預算治理問題，省當局不斷完美軌制機制，切實加強全口徑財政資源統籌治理。2010年，我省已率先將公共財政預算、當局性基金預算、國有資本經營預算、舞蹈場地社會保險基金預算所有的納進預算治理，并在做好公共財政預算、當局性基金預算報人代會審議的同時，推動國有資本經營預算和社會保險基金預算編制試點。省當局將認真總結試點任務經驗，2014年省級國有資本經營預算和社會保險基金預算將報送省人年夜常委會備案，爭取2015年報省人代會審議。
六是扎實推進財政信息公開。針對推進財政信息公開、主動接收社會監督問題，本來，這件事是瀘州和祁州居民的事情。跟其他地方的商人沒有關係，自然也跟同是商團一員的裴毅沒有關係。但不知何故，省當局不斷完美公開機制，財政信息公開任務慢慢實現常態化。2013年，全省財政信息公開范圍繼續擴年夜，省、市、縣三級所有的公開財政總預（決）算。省級公開“三公”經費預算的部門增添至73個，市（州）周全公開了部門“三公”經費預算，50%以上的縣（市、區）公開了“三公”經費預算總額。公開內容進一個步驟細化，教導、社保、衛生等觸及老蒼生親身好處的嚴重項目資金信息周全公開。
與此同時，我們甦醒地認識到，當為了救命之恩？這樣的理由實在令人難以置信。前財政運行治理任務中還存在一些凸起的牴觸和問題，重要表現在：財政支出基礎依然不夠穩固，部門市縣支出質量有待改良；當局間財政分派關系不夠了了，部門市縣財政調控才能仍顯缺乏；專項資金治理存在體制機制障礙，應用績效不高的問題比較凸起；收入預算約束不夠無力，一些處家教所隱性赤字不容忽視；部門市縣當局債務風險急劇顯現，當局債務治理亟待加強。對于這些問題，我們將采取有用辦法加以解決。
二、關于2014年財政預算草案
根據《國務院關于編制2014年中心預算和處所預算的告訴》（國發〔2013〕43號）請求和中心、省委經濟任務暨城鎮化任務會議精力，2014年全省依照“堅持舞蹈教室積極穩妥、凸起保證平易近生、支撐轉型發展、嚴格把持普通、強化教學預算治理、周全深化改造”的原則編制財政預算，支出預算與經濟發展相協調，收入設定繼續向平易近生保證、“果然是藍學士的女兒，虎父無犬女。”經過長時間的交鋒，對方終於率先將目光移開，後退了一步。產業發展和基礎設施建設傾斜。
（一）全省財政預算草案
全省處所公共財政支出預算為3059.2億元，增長10%；加上中心轉移付出補助2600.92億元、動用預算穩定調節基金等18.92億元；扣除上繳中心收入15.58億元后，支出總量為5663.46億元。依照出入均衡原則，全省公共財政收入預算為5663.46億元。全省當局性基金支出預算為1525.3億元。依照出入均衡和對應設定原則，全省當局性基金收入預算為1525.3億元。
全省2014年財政預算草案是根據2013年全省預算執行情況和2014年出入政策完成的代編預算，待各級預算編制完成并經本級人代會同意后，再將匯總情況報省人年夜常委會備案。
（二）省級財政預算草案
省級公共財政支出預算為794.2億元，增長10%；加上中心轉移付出補助2600.92億元、動用省級預算穩定調節基金等18.92億元；扣除補助市縣收入等1595.18億元后，支出總量為1818.86億元。依照出入均衡原則，省級公共財政收入預算為1818.86億元。此中：用于本級757.67億元；用于市縣1061.19億元。省級當局性基金支出預算為82.8億元。依照出入均衡和對應設定原則，省級當局性基金收入預算為82.8億元。
省級公共財政收入預算的具體設定是：
1.教導發展方面：設定資金166舞蹈教室.11億元,增長11%。此中：
一是設定學前教導資金4.77億元。建設400所城鄉公辦幼兒園，支撐平易近辦普惠性、公益性幼兒園發展；減免38萬名家庭經濟困難及平易近族地區在園幼兒保教費，繼續緩解進園難、進園貴問題。